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科技支撑,打造规范、高效、安全的执法办案新模式

2021年01月31日 13:17     来源: 中国警察网    作者: 高鹏   
中国警察网 · 高鹏  |  2021-01-31 13:17

  全面推进执法办案场所智能化升级改造,是深入推进公安执法监督管理机制改革,实现对执法办案活动的全流程、全要素、全环节管理的重要手段。
 
  
  云南省丽江市公安局以全面深化法治公安建设和深入推进执法规范化建设为载体,以严格规范公正文明执法为目标,以全面提升执法效能、保障执法安全为导向,在市、县两级公安机关开展执法办案管理中心建设和派出所执法办案区智能化升级改造,推行执法办案、监督管理、服务保障“一体化”运行机制,打造“规范、高效、安全”的执法办案模式,不断提高公安机关执法质量、效率和公信力。
  
  打造5个“样板间”,让建设标准“可视化”


  
  丽江市公安局党委高度重视执法办案场所智能化升级改造及办案中心建设工作,成立了由副市长、公安局局长田锐文为组长,分管法制的副局长为副组长的执法办案管理中心建设领导小组,提出遵循“合法规范、实战高效、专业安全、因地制宜、分步推进”的总体建设思路,确立了全市公安机关的3年建设规划,并将计划进一步分解至各县(区)公安局。
  
  为实现因地制宜、实战高效的建设目标,丽江市公安局多次召开党委会议进行专题研究,多次组织业务部门负责人和骨干到先进地区考察学习。多次派出工作组到基层派出所调研,根据地理区位、群众需求、办案需要等因素,将全市66个派出所按照城区、景区、集镇、农村派出所4个类别进行科学划分,制定了执法办案场所的建设标准。
  
  按照执法办案管理中心、4个类别派出所划分,由市公安局统一规划、统一组织实施并提供信息化设备资金支持,将古城公安分局执法办案管理中心(中心试点)、宁蒗县公安局大兴派出所执法办案区(城区所试点)、华坪县公安局荣将派出所执法办案区(集镇所试点)、永胜县公安局涛源派出所执法办案区(农村所试点)、玉龙县公安局石鼓派出所执法办案区(景区所试点)等五个办案区作为2020年执法办案中心建设、办案区智能化升级改造的试点建设项目。通过打造“样板房”,为各县(区)公安局提供了各种类别执法办案场所的建设经验,使建设标准“可视化”,确保各地建设标准统一、规范。
  
  为实现全市公安机关执法办案场所信息资源汇聚通畅,保障市、县、派出所三级执法数据资源利用效能最大化,市公安局积极主动打破资源汇聚壁垒,提出了“统一搭建平台系统、整合执法数据资源”的建设工作思路。
  
  统一建设的执法监督管理、办案中心管理、案卷管理中心、远程视频提讯和NTP时间校准等5个系统,通过系统授权、角色分配的方式,使市、县、派出所三级系统平台无缝对接,执法办案管理中心、办案区执法数据大汇聚,做到异常数据智能预警、重点问题智能研析、执法风险智能预测,实现了监督信息资源有效整合、执法流程AI智能管控、执法数据自动统计、执法情况智能分析研判。数据资源与省公安厅智慧法治平台实现无缝对接,为各级执法监督部门提供信息资源共享,形成监督合力。
  
  只进“一扇门”,办案流程“一站式”完成
  
  
  丽江市公安局围绕执法流程规范化、执法监督智能化、执法保障精细化、执法效率高效化要求,对全市执法办案场所进行了全面摸底,并制定了3年建设规划,引入了以鲲鹏生态为底座的“云+端”智慧执法体系,通过执法办案和闭环管理两大模块互联互通,打通数据壁垒,更好满足基层民警执法办案需求。
  
  古城分局执法办案中心根据不同的功能需要,规范设置入(出)区登记、人身安全检查、物品暂存、信息采集、候问、讯(询)问等功能室,并配备相关智能化设施装备,实现办案链条全流程、可回溯管理。
  
  通过非接触式生命体征监测设备,让民警实时掌握嫌疑人的身体健康状况,遇到嫌疑人自称的“头痛”等情况时,辅助分辨对方是否为身体不适。
  
  在审讯中,民警通过一体化智能审讯台,瞬间生成规范的笔录格式,支持制作电子笔录、同步录音录像、多媒体示证、权利义务告知书宣读、打印、刻录等功能。
  
  
  智能案管柜运用物联网技术,从警情处置开始,实现纸质卷宗的登记、入库、出库、归档、流转等功能,规范案件卷宗的管理,实现以信息流转、数据感知为驱动,实现纸质卷宗360°全方位、全过程管理,保障了信息的安全可追溯,又减少了操作的步骤和时间。
  
  “犯罪嫌疑人进入执法办案中心后,除审讯外,所有环节均由管理中心的专业人员进行操作。执法办案管理中心的办案新模式,优化了‘流水线’式办案流程,实现只进‘一扇门’,办案流程‘一站式’完成,省去了之前繁琐的环节,节约警力,缩短约三分之一的办案时间。”丽江市公安局法制支队执法监督大队大队长徐顺超说。
  
  “就拿讯问、笔录环节来说,民警一边做笔录,犯罪嫌疑人通过分屏一边看,有异议马上提,全过程录音录像,既节约笔录的核对时间,又确保案件办理的合法性和公正性。”徐顺超说,中心有着严格的监督制度,在执法办案管理中心办理的每一起案件,从头到尾都有全程同步的录音录像,民警在整个执法过程中都要接受实时监督,一言一行都有迹可循,达到全程“透明化”、办案“更高效”、执法“零差错” 的效果。
  
  强化执法办案专业人才 和执法监督队伍能力建设
  
  “我们将聚焦法治公安建设目标,坚持问题导向、结果导向,不断强化执法能力培训、执法监督管理和信息化运用保障,持续推进执法规范化建设,规范民警执法行为,让群众在每一项执法活动中都能感受到公平正义。”丽江市副市长、公安局局长田锐文表示。
  
  据了解,为激励各县区公安机关按时完成各年度建设工作任务,市公安局将各派出所办案区建设纳入《丽江市公安局全面加强和改进新时代派出所工作规划》,并研究制定了评估、验收、支持的相关办法。
  
  根据相关办法规定,对加强新时代公安派出所建设工作成效明显或者在规定时限内提前完成执法办案区智能化升级改造任务的,经市公安局法制、治安、科信等部门组成工作专班综合评估,按照城区、景区、集镇、农村派出所4个类别给予不同标准的补助和支持。目前,大部分县(区)公安局已完成了3年建设任务的一次性规划和招标工作。
  
  下一步,丽江市公安局将紧盯接处警受立案、案件办理、执法办案场所管理使用等重点环节,完善制度机制,强化事前指导,事中监督,及时纠正提醒。同时,以全警实战大练兵为抓手,综合运用执法风险研判分析、岗位练兵、案例点评、庭审旁听、集中培训、模拟实战教学等模式,强化执法办案专业人才和执法监督队伍能力建设。
  
  该局将继续加快推进执法办案“一平台三中心”建设,规范管理使用智能化执法办案场所,用好“智慧法治平台”等智能化监督手段,实现案件办理全流程监督、全环节指导和全方位管控。还将日常监督检查结果纳入年度综合考评,考核末位的单位安排一定数量的民警到先进单位或者上级业务部门跟班学习,随岗培训,带动全警执法素养和执法水平提升。


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